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「五湖四海全讯网红足」跨越省界,探索长三角投融资机制的一体化创新

作者:匿名 时间:2020-01-07 15:31:45】

「五湖四海全讯网红足」跨越省界,探索长三角投融资机制的一体化创新

五湖四海全讯网红足,进入施工期的长三角一体化发展进程,离不开作为“血液”的资金投入。结合个人工作,从一体化的角度看跨区域的投融资机制,我认为长三角地区可以进一步形成合力、推动创新。

首先,长三角的投融资机制建设可以聚焦长三角一体化战略的重点领域和薄弱环节。长三角要通过一体化发展,成为全国经济发展强劲活跃的增长极,成为全国经济高质量发展的样板区,率先基本实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区,成为新时代改革开放的新高地。为更好地服务长三角一体化实施和重点工作的有序推进,投融资机制建设要聚焦长三角一体化发展的重点领域和薄弱环节,包括长三角生态绿色一体化示范区、中国(上海)自由贸易试验区新片区、上海虹桥商务区等重点区域建设,以及战略新兴产业和传统优势产业集群发展、科技创新、生态环保、基础设施网络布局和国际合作等领域,发挥政府、金融机构、企业各方优势,做好相关领域的市场建设、信用建设工作,形成可持续的市场化投融资模式,助推重点工作、重大项目落地实施。

在长三角产业布局方面,可以以提升中国在全球价值链的地位和全国高质量发展样板区为主线。在经济全球化已成为世界经济发展的重要推动力的形势下,一个国家的财富往往取决于其在全球价值链的地位。根据相关研究,全球价值链已从发达国家与发展中国家的“中心—外围”结构,逐步转变为“双环流”体系,发达国家输出资本、技术,中国等发展中国家制造,提供半成品或成品,形成“上环流”,中国等新兴国家输出资本、初级城市化、工业化技术,广大亚非拉国家提供原材料和初级产品,形成“下环流”。长三角可结合集成电路等自身产业优势,围绕提升我国在全球价值链的地位进行产业布局和产业体系建设,既要加强与发达国家的产业合作,同时也要加强与广大发展中国家的产业合作,打造长三角世界级的制造业产业集群,成为全球价值链中高端中不可缺少的一个环节,更好地服务改革开放和“一带一路”建设。

在长三角创新高地建设方面,可以加强科创中心与国际金融中心建设的联动。从硅谷等国际经验来看,企业创新与金融支持不可分,技术创新具有长期性、高风险性和不确定性的特点,缺少长期资本的支持,技术没有办法转化为生产力。企业创新是创新企业与金融机构共同构造的创新生态系统孕育的结果,比如硅谷,既是众多创新企业的所在地,更是全球优秀的风险投资机构的集聚地。创新激励的本质是要在短期对失败进行容忍,长期对成功有回报。在创新激励和优质科创企业培育方面,可探索赋予和明确科研人员一定比例的科技成果所有权或首次商业权,允许科研人员在科研成果产业的企业兼职或担任首席科学家,解决技术创新激励问题,加快创新成果的产业化步伐;在金融方面,要吸引更多国内外风险投资机构和中长期投融资机构集聚上海,共同构建多方参与的科技创新生态系统。

在生态价值实现方面,可以通过“生态+”模式和“生态价值资本化”理念,探索“绿水青山”成为“金山银山”的路径。长三角生态绿色一体化发展示范区提出要把生态优势转化为经济发展优势。从理论上来说,生态价值实现客观上需要将生态保护产生的外部效应内部化。一方面,“生态+”是生态价值实现的重要途径。如浙江安吉的“生态+旅游产业”模式,通过构建市场化投融资主体,整合经营性资源,用项目现金流及经营性资产的现金流收入共同构建信用结构,在较短的时间完成了全域旅游景区及相关基础设施建设,把美丽乡村转化为了美丽经济。又如迪拜,通过棕榈岛、帆船酒店、迪拜码头等一系列重大工程项目,将迪拜的独特生态优势充分挖掘,既摆脱了对石油的依赖,又通过旅游产业的发展对金融业、服务业的带动,成为国际金融中心之一。另一方面,生态价值实现也可借鉴碳金融市场“生态价值资本化”理念,按照“谁排放、谁负担”原则,探索污染者付费的生态保护补偿机制建设,把环境污染成本内化到排放主体成本结构中,并以此构造和补充交易主体的现金流,形成开展金融活动的信用基础,推动长三角生态资源的环境效益变现,把生态优势转化为经济发展优势。

在跨区域项目的投融资机制建设方面,长三角地区可以整合银政企资源,推动市场化实施主体和投融资主体建设,通过市场建设、信用建设推动重大项目市场化落地。长三角一体化发展中会有大量的跨区域、跨流域项目,这些项目往往涉及政策和标准差异、规划审批协同、利益分担机制等难点问题,还涉及跨区域的项目开发、建设、运营和管理,建议充分整合银政企各方资源,推动重点项目库共建,根据公益性项目、准公益性项目和市场化项目的不同特征和资金需求,进行前瞻性、可行性的投融资方案设计,构建合适的市场化实施主体和投融资主体,同时建立银行、保险、担保等多方参与、风险共担的跨区域风险防范机制,形成完善的市场化投融资机制,推动重大项目落地。

(作者单位为国家开发银行上海市分行 )

栏目主编:孔令君 文字编辑:徐蒙 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦

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